扶持中小企業(yè)再次成為市場熱點，隨著一系列消息與政策的出臺，在匯率升值、成本上升、市場轉(zhuǎn)型的背景下苦苦掙扎的中小企業(yè)迎來了一絲暖意。表面上解決就業(yè)難題的中小企業(yè)極受重視，常�？诨荻鴮嵅恢�。其實越是強(qiáng)調(diào)扶持中小企業(yè)，越能證明難以解決中小企業(yè)的生存困境。
從7月開始，對中小企業(yè)的扶持，從政策、信貸到行業(yè)準(zhǔn)入，無所不至。7月4號，工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部下發(fā)了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，細(xì)化并拓寬了中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)；工信部新聞發(fā)言人朱宏任7月21日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上透露，根據(jù)國務(wù)院要求，工信部正在積極籌備國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；銀監(jiān)會發(fā)布的《商業(yè)銀行資本管理辦法(征求意見稿)》，對符合條件的微小企業(yè)債權(quán)的風(fēng)險權(quán)重從100%下調(diào)到75%，引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的信貸傾斜；最新的傳聞是，9月份可能召開一個中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)工作會議，中小企業(yè)管理思路是否會在此次會議中討論并演化為具體執(zhí)行部門……
中小企業(yè)扶持舉措既有國際經(jīng)驗，也有中國特色。國際經(jīng)驗包括補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等，國內(nèi)經(jīng)驗包括扶持中小企業(yè)的政府機(jī)構(gòu)升格，建立專項基金、降低貸款風(fēng)險權(quán)重等。這不是政府第一次扶持中小企業(yè)，相關(guān)扶持政策從未停止，讓人遺憾的是，中小企業(yè)越扶越弱，一些壟斷企業(yè)不必扶持卻越來越強(qiáng)大，原因何在？
應(yīng)該追問的是，有關(guān)部門對于中小企業(yè)到底是真扶還是假扶？
表面上解決就業(yè)難題的中小企業(yè)極受重視，常�？诨荻鴮嵅恢�。越是強(qiáng)調(diào)扶持中小企業(yè)，越能證明難以解決中小企業(yè)的生存困境。
國務(wù)院曾于2005年、2009年分別發(fā)布“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“新非公經(jīng)濟(jì)36條”，從理論上打破了民企的行業(yè)門檻，但民企形容為“玻璃門越擦越亮、玻璃越來越厚”。其他不說，扼制民營石油企業(yè)咽喉的油源壟斷從未被打破，民企掙扎在生死邊緣，民營儲油設(shè)備大半閑置，而央企還在呼吁大干快上。再說融資，央企可獲得廉價貸款與低利息的發(fā)債機(jī)會，而民企大多只能通過民間資金解決融資困境。近日，由“花旗-CCER服務(wù)型中小企業(yè)融資與發(fā)展”研究項目組公布的數(shù)據(jù)稱，在中小企業(yè)集中的浙江，只有20%的中小企業(yè)從銀行貸到款，而能獲得貸款的服務(wù)型中小企業(yè)比例更低。
從根本上說，配合中小企業(yè)發(fā)展的是一套市場化的管理系統(tǒng)與組織架構(gòu)。建立專門的高級別中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)然好，但機(jī)構(gòu)的主要職能應(yīng)該是解決中小企業(yè)面臨的核心瓶頸。比如說，如何破解存在準(zhǔn)入門檻的行業(yè)，取消大型企業(yè)的核心壟斷權(quán)，建立真正能夠代表中小民營企業(yè)權(quán)益的行業(yè)協(xié)會，使中小企業(yè)擁有博弈的平臺與能力，而不是讓退休官員為中小企業(yè)代言。
要解決中小企業(yè)融資難，最好的辦法是擴(kuò)大中小企業(yè)的貸款渠道，強(qiáng)迫大型金融機(jī)構(gòu)為數(shù)百萬家小微企業(yè)服務(wù)是不現(xiàn)實的，我國必須鼓勵小型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。只有社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、中小企業(yè)擔(dān)保公司，才有意愿為當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)服務(wù)，才能了解當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)存在的風(fēng)險，此前臺州商行、泰隆行等，在服務(wù)當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)方面取得了十分有益的經(jīng)驗。
以美國為例，有上萬家專門從事中小企業(yè)金融服務(wù)的中小企業(yè)投資公司。這些中小企業(yè)投資公司極大地彌補(bǔ)了市場上有限的創(chuàng)業(yè)資本與創(chuàng)辦中小企業(yè)及其發(fā)展所需的巨大的資金缺口。這些中小企業(yè)投資公司都是完全由私人擁有、管理并使用自有資本的投資公司。它們在小企業(yè)管理局注冊，并得到有關(guān)許可證，在小企業(yè)管理局的擔(dān)保下向中小企業(yè)發(fā)放利率優(yōu)惠的貸款。即使如此，后金融危機(jī)時代，美國的中小企業(yè)喪失了貸款來源，成為緊縮政策的犧牲品。
中小企業(yè)需要的是扶持，更是公平，喪失公平的扶持，沒有任何價值。一些顯失公平的措施是顯性的，如行業(yè)準(zhǔn)入門檻等，而另一些措施則是隱性的，如通貨膨脹以擴(kuò)大中小企業(yè)貸款利率的方式，剝奪了中小企業(yè)的財富。
中小企業(yè)淘汰率高是市場常態(tài)，保障所有中小企業(yè)生存權(quán)的政策不一定是好政策，但剝奪了有潛力的中小企業(yè)生存權(quán)的政策，一定是損害中國經(jīng)濟(jì)根基的壞政策。建立中小企業(yè)健康發(fā)展機(jī)制首先要樹立公平觀念，清理所有不公平的好政策。
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