9月5日，世界貿(mào)易組織（WTO）上訴機(jī)構(gòu)發(fā)布一份129頁的終審裁決報(bào)告，裁決美國對(duì)中國輪胎采取的特殊保護(hù)措施沒有違反WTO相關(guān)規(guī)定，中國上訴失敗。
中國駐WTO代表團(tuán)隨即發(fā)表聲明對(duì)此決定表示遺憾，稱美國于2009年采取的特保措施是為了應(yīng)對(duì)國內(nèi)政治壓力，是一項(xiàng)保護(hù)主義措施，并且不為美國輪胎業(yè)界的支持。
WTO在裁決報(bào)告中，駁回了中國所提出的兩項(xiàng)主要申訴內(nèi)容，即美國國際貿(mào)易委員會(huì)和WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制計(jì)算并得出結(jié)論稱中國輸美輪胎大幅增長，以及直接對(duì)美國產(chǎn)業(yè)界造成實(shí)質(zhì)影響。
不過該案自2009年伊始，就被賦予了政治意味。世界貿(mào)易組織（WTO）前任副總干事，現(xiàn)任于歐洲國際政治與經(jīng)濟(jì)中心高級(jí)顧問羅德里克·埃博特（Roderick Abbot）曾對(duì)記者表示，奧巴馬當(dāng)時(shí)采取特保措施的原因，是為了贏得對(duì)其醫(yī)保改革法案的支持。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉也對(duì)記者稱，美國并非只從中國進(jìn)口輪胎，同時(shí)還從墨西哥、韓國等十多個(gè)國家進(jìn)口，但唯獨(dú)只對(duì)中國采取了特保措施�！半m然中國在加入世貿(mào)組織時(shí)同意了針對(duì)中國具體產(chǎn)品的過渡性保障機(jī)制，但美方的行為是對(duì)保障措施的‘濫用’”，周世儉說：“這很明顯是一種貿(mào)易保護(hù)主義行為�！�
主要上訴內(nèi)容均遭否決
2009年4月20日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)提交請(qǐng)?jiān)笗Q中國出口至美國的輪胎大幅增長，擾亂美國國內(nèi)生產(chǎn)市場(chǎng)；4天后，美國國際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)起調(diào)查并背書聯(lián)合會(huì)的觀點(diǎn)。2009年9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬做出決定，對(duì)中國輪胎采取特殊保護(hù)措施，在3年內(nèi)分別加征收30%、25%和20%的懲罰性從價(jià)關(guān)稅。
輪胎特保案是奧巴馬政府對(duì)中國發(fā)起的首例特保調(diào)查，也是案值最大的一起。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2008年中國對(duì)美輪胎出口金額約22億美元。該案也被認(rèn)為是奧巴馬時(shí)代中美貿(mào)易摩擦第一案。
2010年1月19日，應(yīng)中國要求，WTO成立爭(zhēng)端解決機(jī)制專家小組；并在12月13日公布裁決報(bào)告稱，美國的措施并未違反世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定。2011年，中國再次一搏，向WTO提交上訴報(bào)告。
但9月5日的終審報(bào)告維持爭(zhēng)端解決機(jī)制專家小組的判斷，繼續(xù)認(rèn)定美國的做法符合規(guī)定。這也意味著，中國通過國際多邊法律機(jī)制尋求解決中美輪胎爭(zhēng)端，保護(hù)中國企業(yè)利益的道路走到盡頭。
中國駐WTO代表團(tuán)在聲明中稱，中方敦促美方盡快終止特保措施，保證中國企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
中國在上訴報(bào)告中主要提出兩個(gè)觀點(diǎn)，一是美國國際貿(mào)易委員會(huì)和WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制專家小組錯(cuò)誤得出中國輸美輪胎快速增長的結(jié)論，因?yàn)樵?008年，即調(diào)查期末，中國出口僅增加10.8%，比2004年到2008年調(diào)查期內(nèi)34%的增長率大幅下降；
第二，是美國國際貿(mào)易委員會(huì)沒有能夠充分證明中國出口是美國輪胎業(yè)衰退的最直接導(dǎo)因。中國認(rèn)為，美國輪胎企業(yè)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，主動(dòng)關(guān)閉其在美國的市場(chǎng)；以及美國內(nèi)需求的下降，也是導(dǎo)致美國輪胎業(yè)生產(chǎn)下滑的原因。
但兩項(xiàng)主要上訴都被上訴機(jī)構(gòu)駁回。周世儉認(rèn)為，裁決是“不合理”、“不公平”的。首先中國輸美輪胎與美國本土生產(chǎn)的輪胎并不是同一種生產(chǎn)類型，“井水不犯河水”；同時(shí)，美國輪胎銷量下滑主要是因?yàn)槊绹萝囦N量下降，而并非因?yàn)橹袊鴮?duì)美輪胎出口。
根據(jù)中國駐WTO代表團(tuán)的數(shù)據(jù)，2010年中國輸美輪胎同比下降23.6%，2011年上半年繼續(xù)下滑6%；但在同時(shí)期，美國的進(jìn)口輪胎數(shù)量不降反升，2010年同比增加20.2%，2011年上半年上漲9%。
美國就業(yè)壓力所致
同一天，美國貿(mào)易代表容·科克發(fā)表聲明稱：“這是對(duì)美國，美國工人和制造業(yè)來說巨大的勝利……奧巴馬政府將繼續(xù)為美國的就業(yè)和商業(yè)而斗爭(zhēng)，我們將利用我們的貿(mào)易法保護(hù)我們的工人，并應(yīng)對(duì)他們所受到的傷害�！�
2009年中美特保案伊始，發(fā)起訴訟的是工會(huì)性質(zhì)的美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)，而并不是中國輪胎的競(jìng)爭(zhēng)者，美國輪胎企業(yè)。羅德里克·埃博特稱，此類貿(mào)易制裁措施的決定權(quán)就在總統(tǒng)手中，總統(tǒng)考慮的是，要更加注重與中國的整體關(guān)系，抑或是要更加關(guān)注國內(nèi)輪胎、橡膠等工會(huì)的利益。
而在美國就業(yè)環(huán)境持續(xù)惡化，經(jīng)濟(jì)和就業(yè)演變成美國政治的主要議程的背景下，奧巴馬選擇了站在工會(huì)一邊。而兩年過去，當(dāng)下美國就業(yè)仍未得到明顯改善，就業(yè)率已經(jīng)是關(guān)乎美國2012年總統(tǒng)大選的關(guān)鍵議題，美國政府對(duì)外貿(mào)易的態(tài)度或?qū)⒏訌?qiáng)硬。
最新公布的美國8月就業(yè)率數(shù)字顯示，8月份的失業(yè)率仍維持在9.1%的高位。奧巴馬預(yù)計(jì)將在9月8日公布新的促進(jìn)就業(yè)措施提案，意在為其2012年繼續(xù)留在白宮增添砝碼。
9月5日正逢美國勞工節(jié)，美國總統(tǒng)奧巴馬和副總統(tǒng)拜登都將對(duì)工會(huì)發(fā)表演講，美國有評(píng)論文章稱，5日WTO的裁決讓兩位在貿(mào)易政策上有了可以夸耀的內(nèi)容。
美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)主席杰拉德（Leo Gerard）則對(duì)5日的裁決報(bào)告回應(yīng)稱，特保措施產(chǎn)生了眾人期望的效果，“美國輪胎制造業(yè)的投資增長，就業(yè)機(jī)會(huì)增加，我們的公司供應(yīng)給消費(fèi)者更多的輪胎。現(xiàn)在我們?nèi)匀恍枰铀倜绹慕?jīng)濟(jì)復(fù)蘇，貿(mào)易政策所能帶來的經(jīng)濟(jì)利益是明確的，毋庸置疑的”。
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